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这是继2017年国发5号文和39号文之后，中国在两年内专门针对外资发布的第三个国务院文件。文件在投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了多项具体措施。文件明确了多项措施的时间表，中国将取消或者放宽汽车、船舶、飞机等多项领域开放。加大自贸试验区的压力测试力度，拓展电信、文化、旅游等领域开放试点，新外商投资负面清单出台指日可待。针对隐性壁垒，文件明确负面清单之外的领域，各地区、各部门不得针对外资准入进行限制，并将此作为一条纪律规定下来。吹风会上，商务部明确表示，非常欢迎特斯拉能够在中国顺利建厂。

围绕着技术转让与“中国制造2025”等政策，美欧等国对中国相关措施颇有误解与争执。王受文强调，“中国制造2025”是一个开放的政策，不仅适用于中国的国有企业、民营企业，也适用于外商投资企业。“一些大的项目，外资企业甚至是外国企业都在积极参与。比如说大飞机的项目，就有很多外国企业以及在中国的外资企业参与合作。”

中国近期外汇储备的变化同样印证了国际收支压力的缓解。2018年四季度以来，中国的外汇储备逐步恢复，2019年5月末，中国的外汇储备恢复至3.10万亿，是2018年9月以来的最高值。同期，中国的黄金储备也快速增长，2019年5月末为798亿美元，较2018年9月增长近百亿美元。2015年至今，中国的外汇储备发生较大变动，其中2019年初至2017年初外汇储备快速下滑，此后至2018年1月有所回升，但至2018年三季度再次下滑。因此，2018年末至近的外汇储备恢复是来之不易的。

如果看进出口总额，根据海关总署数据，1997年中美进出口总额仅为不到500亿美元，而2018年超过6300亿美元，平均年化增长率约12%。以进出口总额计，美国也是中国最大的贸易伙伴国，在较长一段时间内与整个欧盟起鼓相当。近年来，因为中美经贸摩擦，美国占比发生下降，被东盟反超，但仍超过11%。2019年1-5月，在中国进出口总贸易中，美国占11.7%，欧盟占15.7%，东盟占13.5%。

与2015年三季度相比，当前应尤其警惕股票市场与汇市联动带来的国际收支风险。上图计算了外国投资者通过沪股通、深股通持有的中国股票市场的证券数量（将每日的买入量减去卖出量，并进行累加）。计算可知，2019年初，外国投资者通过沪股通、深股通买入的中国股票市场证券超过1000亿美元，与当前外管局批准的境外合格机构投资者（QFII）额度相当，接近2018年全年经由证券投资通道流入中国的资本总额。尽管近期A股市场波动使得境外持仓数量有所下滑，但仍高达900亿美元。这一数额是2015年的十倍。由于沪股通、深股通在卖出方向的交易限制较少，因而一旦股票市场出现大幅波动，相关资金有可能在短期内集中撤离，形成国际收支压力。

2018年2月，平安好医生获得了来自软银海外、SBI投资（思佰益）、IDG资本、软银愿景基金的4亿美元F轮融资，投后估值54亿美元，并开启了IPO之路。据了解，平安好医生上市引入了7家全球顶级的基石投资者，其中包括贝莱德集团、新加坡主权财富基金GIC、加拿大退休金计划投资委员会、美国资本集团、马来西亚政府战略投资基金、正大光明控股有限公司、瑞士再保险。